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號: 734982357/201906-79742 信息分類: 上級政策解讀
內容分類: 其他,其他,公民,DOC,中文,其他 發文日期: 2019-02-27
發布機構: 市林業局 生成日期: 2019-02-27
生效時間: 2019-06-26 15:10:46 廢止時間: 五年
稱: 關于《堅持生態優先綠色發展切實加強 自然保護區管理的意見》政策解讀
號: 詞: 生態優先綠色發展

關于《堅持生態優先綠色發展切實加強 自然保護區管理的意見》政策解讀

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近日,省政府印發了《關于堅持生態優先綠色發展切實加強自然保護區管理的意見》(以下簡稱《意見》)。依據省政府辦公廳《關于建立重要政策解讀機制的通知》要求,現解讀如下:

一、《意見》出臺的背景

省委、省政府對安徽揚子鱷國家級自然保護區生態環境破壞問題高度重視,李錦斌書記、李國英省長多次作出重要批示指示,省委常委會會議、省委書記專題會議、省政府專題會議都進行了研究,要求全面深入調查核準事實,從嚴從實推進問題整改,嚴肅認真開展追責問責,堅持舉一反三,構建監督管理的長效機制。

二、《意見》主要內容

《意見》共分三大部分:一是總體要求。堅持人與自然和諧共生,尊重自然、順應自然、保護自然,切實加強全省自然保護區管理,推動形成機制更加健全、監管更加有力、保護更加嚴格的新格局。二是主要任務。包括科學規劃布局、規范審批程序、強化調整管理、嚴格限制開發建設、加強執法監管。三是保障措施。加強組織協調,健全管理機制,落實資金保障,推進社區共管。

三、《意見》重點解決的問題

突出問題導向,重點解決以下幾個方面的問題。

(一)科學規劃,著力解決布局不合理問題。我省有的自然保護區內存在建制鎮或城市主城區等人口密集區,布局明顯不科學、不合理。為此,《意見》提出,編制全省自然保護區發展規劃,要與經濟社會發展規劃及其他專項規劃相銜接;編制自然保護區總體規劃,要進行科學考察,并廣泛征求當地政府與利益相關者的意見。在確定自然保護區范圍和界限時,應當兼顧保護對象的完整性和適度性,以及當地經濟建設和居民生產、生活的需要。

(二)完善程序,著力解決審批不規范問題。我省有些自然保護區由市、縣政府批準設立,存在審批不規范、設立不科學等問題。《意見》明確,省級、市級和縣級自然保護區的建立由自然保護區所在地的市、縣政府提出申請,經省自然保護區評審委員會評審后,由省自然保護區行政主管部門提出審批建議,報省政府批準,并報國務院自然保護區行政主管部門備案。

(三)強化管理,著力解決擅自調整問題。任何地方或部門不得擅自改變自然保護區的性質、范圍和功能分區,不得隨意撤銷已批準建立的自然保護區。確需調整的,原則上不得縮小核心區、緩沖區面積。確因國家重大工程建設需要調整保護區的,原則上不得調出核心區、緩沖區。由省自然保護區行政主管部門提出調整申請的,應事先征求自然保護區所在地市縣政府意見。

(四)嚴限開發,著力解決違法違規建設問題。中央環保督察、“綠盾”專項行動中發現一些自然保護區內存在違法違規開發建設問題。為此,《意見》強調,自然保護區屬于禁止開發區域,建設項目選址選線應盡可能避讓自然保護區,確因重大基礎設施建設和自然條件等因素限制無法避讓的,應嚴格執行環境影響評價等制度,并依法辦理相關審批手續。對經批準同意在自然保護區內開展的建設項目,應加強事中事后監管,實行“誰審批、誰負責”,確保各項生態保護措施落實到位。  

安徽省人民政府關于堅持生態優先綠色發展切實加強自然保護區管理的意見.docx
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